有人评论说，后金实行的制度类似西方国会制度，有事大家一起商量，相互制约。

但关键在于，努尔哈赤无人能制约，而皇太极就大不一样了，他的哥哥和侄子们功劳都不比他小。

他能当上大汗还是众人推举的，根本没资格对众人指手画脚，从某种角度看，他像是个受气的小媳妇，处处受制于人。

皇太极称汗时，权力被代善、阿敏、莽古尔泰三位贝勒分割，他不过是名义上的大汗。

当时，后金实行轮流执政制度，皇太极与其他三位贝勒一人一个月当值。

召开会议时，其他三大贝勒与他同坐台上，接受臣民的礼拜。

权力被一分为四，皇太极这个大汗的权力难以施展，推行政策时处处受限，这让他苦恼不已。

一日，皇太极召见范文程。

范先生曾深受努尔哈赤重用，努尔哈赤去世后，皇太极开办了招贤纳士的文学馆，面向满、汉、蒙有识之士开放，范文程凭借卓越的文采和深刻的策论脱颖而出。

皇太极一见到范文程，便大倒苦水：“范章京，大明的皇帝是如何当政的？他的兄弟也会和他一同接受朝拜吗？”

范文程早就洞察到后金权力分散的问题，一直在等皇太极主动询问。

毕竟这涉及宗室兄弟关系，贸然进谏，很可能被指责为挑拨离间。

范文程捻着颌下胡须，微笑着说：“大汗，在中原地区，君君臣臣父父子子的界限极为分明，

莫说是和皇帝平起平坐，就算是不小心摸一下龙椅，那都是大不敬之罪。”

见时机成熟，范文程将自己的想法以及大明朝的制度详细地说了出来。

最后，他强调：“大汗，皇帝或国王，必须彰显自身的威严，只有集权，才能提高办事效率。”

接着，他又讲述了汉朝刘邦、汉武帝如何集权等典故，以及皇帝缺乏威严的种种危害，比如政令难以执行，臣子和子民会轻视皇上等等。

皇太极早就明白这些道理，只是苦于没有办法。“范先生，计将何出？”皇太极急切地问道。

范文程似乎早有准备，立刻献上四条计策，并从怀里掏出一张纸，恭恭敬敬地递给皇太极。